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用项目带动战略推动南溪县域经济奋力崛起

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2008-02-03 14:45:20

项目建设是区域经济的内生张力源，也是提升区域经济竞争力的关键。实施项目带动战略，使之形成带动全县经济社会跨越式发展的“拳头”，最大限度地释放项目对县域经济发展的作用与能量，攸关南溪奋力崛起。

    项目建设是区域经济的内生张力源，也是提升区域经济竞争力的关键。实施项目带动战略，使之形成带动全县经济社会跨越式发展的“拳头”，最大限度地释放项目对县域经济发展的作用与能量，攸关南溪奋力崛起。
    一、以工业项目为载体，强势推进工业强县战略
    面对严峻的发展形势，南溪要实现县域经济的奋力崛起，必须走工业强县之路，而工业强县战略的推进需要大量的工业项目来支撑。首先，要依托项目发展打造符合南溪特色的产业链。要依托资源和区位优势，以项目建设为抓手，集中全力培植发展符合南溪特色的产业链。充分发挥红光化工公司、天蓝公司等企业在人才、资金、项目、理念方面的优势，吸引更多更大的企业入驻南溪，打造具有竞争优势的精细化工产业链；以长信实业、南山机械等企业为纽带，加强与昆山煜陆精密机制有限公司、台湾利裕工业股份有限等台商企业的联系，努力建设台商工业园，逐步形成机械装备、轻纺产业链；依托五粮液药业、文龙药业、国砫豆制品公司等企业，狠抓品牌的包装、宣传，努力打造食品和医药产业链。通过产业链的培育，推动工业经济又好又快发展，力争三年内实现工业产值50亿元的目标，五年内把南溪建成“百亿工业大县”。其次，要加快工业集中区建设搭建项目承载平台。要积极创新融资机制，以机制创新催生动力，集中人力、精力、财力、物力，采取市场化的手段，高起点、严要求规划建设罗龙工业集中区。积极做好罗龙工业集中区进入省级工业集中区行列的争取工作，提升工业集中区在宜宾市各区县中的竞争优势，增强集中区承接重大项目的能力，逐步把工业集中区打造成承接项目落地、促进产业集聚的重要平台。第三，要集中精力抓好现有工业项目的开工建设。今年，南溪县确定了12个工业建设项目，投资总额在10.7亿元以上。抓好这些项目的实施，对南溪今年乃至今后几年的发展都具有重要的奠基作用。因此，要对现有的工业项目，要密切跟踪，贴身跟进，确保落实开工。在土地、环保、节能、技术、安全等关键环节上狠下功夫，力促红光化工公司3.5万吨TDA项目、天蓝公司18万吨三聚磷酸钠生产线、丝丽雅1万吨绣花线纱线项目、宜宾五粮液药业搬迁项目、徽记豆腐干技改项目、长兴酒业技改项目等12个工业项目按计划推进，争取早日竣工投产。
    二、以交通项目为支撑，全力打造项目发展环境
    优越的地理环境需要便利的交通条件来支撑。南溪县地处宜宾、泸州、自贡三市的腹心地带，拥有得天独厚的长江岸线资源，易于接纳宜宾产业转移。过去，由于没有形成便利的交通网络体系，致使南溪潜在的区位优势一直无法转化为现实优势。为此，要把交通作为破解南溪发展瓶颈的重要抓手，举全县之力抓交通体系建设。继续全力做好宜南快速通道建设相关协调工作，全力促成宜南快速通道建成，缩短南溪与宜宾的公路里程，使南溪尽快融入宜宾半小时经济圈。超常推进农村公路建设，继续坚持“五年规划、两年完成”目标不动摇，两年内县财政将投入8000多万元建设乡道19条137.46公里，村道195条242.7公里，两年内实现“村村通水泥路”目标。当前，要重点抓好通乡水泥路、县乡连结线水泥路建设，确保全省农村公路现场会在我县成功召开。抓住长江航道整治契机，积极做好宜宾中心港区罗龙作业区和九龙滩作业区规划前期工作，争取年底通过启动工程建设，把南溪打造成为宜宾市乃至川南地区水上物流枢纽中心，以满足县工业企业发展附近市县物流运输需要。
    三、以思维创新为突破，超常做好项目争取工作
    项目争取事关南溪发展后劲。要不断创新思维，主动出击，突破政策等因素的制约，超常做好项目的争取工作。一方面，要创新思维搞好政策对接。要加强同国家和省、市有关部门的联系，深入研究国家产业政策和投资导向，及时捕捉各类信息。在此基础上，邀请有关专家在区域空间内，围绕国家投资趋向、产业政策和市场、资源、技术以及可持续发展的要求，对南溪产业发展方向和发展重点进行科学定位，积极谋划论证一批符合国家产业政策、适应市场需求、具有地方特色的优势项目，确保“项目跟着规划走”。另一方面，要破解要素瓶颈吸引项目。在土地方面：要加大跑省力度，利用好各方面的有利资源，争取更大的建设用地指标，尽快实施“金土地”工程土地整理项目，切实缓减发展用地矛盾。在资金方面：要重点抓好重庆项目推介会等招商成果的跟踪落实，搞好对接，推动重庆企业集团在南溪的实质性投资；精心包装，把滨江堤三四期工程项目等一批条件成熟的项目推向市场，通过BOT、TOT 等方式引入建设资金。在环保方面：要把节能降耗作为转变工业经济增长质量和提高经济效益的重点，建立和启动工业企业节能降耗考核体系和目标责任制，为入驻南溪的工业企业争取更大的环保容量指标。
    四、以规范管理为手段，整体提升项目工作水平
    管理是提升项目工作成效的关键一环。要按照市场经济的要求和规则，抓好项目工作的管理，确保项目建设质量。一要健全项目管理机制。认真执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和质量终身负责制等。进一步健全和完善质量保障体系，对各种拟建、在建项目，严格执行国家法律法规、政策规定和各项建设程序，使各类投资项目从立项到投产，始终符合国家的产业、土地、环保政策等要求。二要确保项目工程质量。加强对招投标活动的指导、协调和监督工作，规范招标投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益。要把保证工程质量、安全和反腐倡廉贯穿于项目建设全过程，严格项目资金管理、严防职务犯罪。三要严格项目资金管理。进一步细化项目审批管理程序，完善项目投资招投标办法，强化项目建设的计划、质量和进度管理，要重点加强财政投入性项目监管，加大对省以上项目的追踪审计，尤其要加强项目建设过程的全程审计，确保项目资金用在刀刃上，充分发挥财政性资金的效益。四要落实项目工作责任。坚持从落实领导责任入手，建立项目工作责任制，实行一位县级领导联系一个重点项目、一个责任部门具体负责的良性互动机制，做到领导分工到位，目标责任到人，工作落实到底。

来源：中国县域经济网

[编辑]：谢源

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